******建设局选聘政府采购代理机构

采购文件

******建设局

日期：2025年11月4日

目录

第一章采购公告

第二章　项目需求一览表

第三章代理机构须知

第四章　评审办法及评分标准　

第五章　合同格式　

第六章　采购响应文件格式　

第一章采购公告

为规范我局政府采购代理机构采购工作，促进政府采购依法依规进行，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号〕等法律、法规及相关规章制度，保障政府采购代理服务质量、提高服务效率，拟采用公开邀请的方式选聘我局政府采购项目代理机构，欢迎符合条件的代理机构参加。

一、项目基本情况

项目名称：******建设局选聘政府采购代理机构

项目需求：详见采购文件

二、代理机构的资格要求

（一）中国境内注册（指按国家有关规定要求注册的），具有独立法人资格且具备实施政府采购代理服务的能力。

（二）在桂林市内具有开展采购代理服务所需的人员设施及办公场所，且已在自治区政府采购代理机构名单中登记备案。（要求提供登记备案网页截图）。

（三）在桂林市内具有政府采购标准化电子评标室（提供相关证明材料）。

（四）参加报名前三年内，代理机构及其分支机构在经营活动中没有重大违法纪录，以及没有被政府列入失信被执行人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（要求代理机构提供《参与采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函》。

（五）在“信用中国”（https：／／www．creditchina．gov．cn／）无不良记录的查询结果、在“中国政府采购网”（http：／／www．ccgp．gov．cn／cr／list）无相关不良记录的查询结果）。

（六）代理机构负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同招标代理机构，不得参加同一合同项下的采购活动。

（七）本项目不接受联合体，也不接受未报名的代理机构参与采购活动。　

三、报名

（一）报名时间：2025年11月5日至2025年11月10日，每日上午08：00至　12：00，下午15：00至17：00。

（二）报名方式：请在上述规定的报名时间内自行前往桂林市象山区环城西二路5号住建局（联系人，电话）现场递交或者邮寄响应文件（正本一份、副本四份），即可完成报名登记。逾期送达或者未送达到指定地点、不按照采购文件要求密封的响应文件，采购人不予接收。

（三）　项目联系人：刘泓超，联系电话：0773－******　

******建设局

2025年11月4日

第二章　项目需求一览表

说明：

本项目需求一览表中内容如与第五章“合同条款及格式”相关条款不一致的，以本表为准。

第三章代理机构须知

代理机构须知前附表

一、总则

（一）适用范围

本采购文件适用于本文件中所述的采购项目。

（二）定义

******建设局。

2．“代理机构”系指向采购人提交采购响应文件的代理机构。3．“项目”系指代理机构按采购人要求提供的招标代理服务。

4．“书面形式”包括信函、传真、电子邮件等。

（三）采购方式

公开招标。

（四）委托人

代理机构代表须携带法定代表人身份证明书及有效身份证件。如代理机构代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。

（五）费用

本项目为选聘入围政府采购项目代理机构，不涉及资金。无论采购结果如何，代理机构均应自行承担所有与采购有关的全部费用（采购文件有相关规定的除外）。

（六）联合体

本项目不接受联合体。

（七）转包分包：

本项目不允许转包、分包。

（八）特别说明：

1．代理机构所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为代理机构所拥有。代理机构所使用的项目实施人员必须为代理机构员工。

2．代理机构应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交采购响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

3．代理机构在本次采购活动中提供任何虚假材料，其响应无效并报监管部门查处；评审入围后发现的，代理机构须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法代理机构的行政与刑事责任。

4．有下列情形之一的视为代理机构相互串通，采购响应文件将视为无效：

（1）不同代理机构的采购响应文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同代理机构委托同一单位或者个人办理采购事宜；

（3）不同代理机构的采购响应文件载明的项目管理员为同一个人；

（4）不同代理机构的采购响应文件异常一致或报价呈规律性差异；

（5）不同代理机构的采购响应文件相互混装。

二、采购文件

（一）采购文件的组成：

1．采购公告

2．项目需求一览表3．代理机构须知

4．评审办法及评分标准5．合同格式

6．采购响应文件格式

（二）代理机构的风险

代理机构没有按照采购文件要求提供全部资料，或者代理机构没有对采购文件在各方面做出实质性响应，可能导致响应被拒绝。

（三）采购文件的澄清与修改

代理机构应认真阅读本采购文件，认为其中有误或有不合理要求的，代理机构应于采购响应文件递交截止时间3日前，以书面形式向采购人提出。采购人对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，该澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。

三、采购响应文件

（一）采购响应文件的组成

采购响应文件由资格审查文件、商务文件、技术文件组成。

1．资格审查文件

（1）有效的营业执照副本复印件（必须提供）。

（2）在桂林市内具有开展招标代理业务所需的人员设施及办公场所，且已在自治区政府采购代理机构名单中登记备案（必须提供）。

（3）在桂林市内具有政府采购标准化电子评标室（必须提供）。

（4）代理机构所设立的分公司营业场所的相关证明复印件（必须提供，原件备查）。

（5）参加报名前3年内，代理机构及其分公司在经营活动中没有重大违法记录，以及没有被政府列入失信被执行人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（要求提供采购人《参与采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函》（必须提供）。

（6）在“信用中国”（https：／／www．creditchina．gov．cn／）无不良记录的查询结果、在“中国政府采购网”（http：／／www．ccgp．gov．cn／cr／list）无相关不良记录的查询结果（必须提供）。

（7）******银行缴税付款凭证或缴款回单）。无纳税记录的，应提供代理机构所在地税务部门出具的《依法纳税或依法免税证明》（复印件，格式自拟，原件备查），《依法纳税或依法免税证明》原件一年内保持有效（必须提供）；

（8）采购前半年内连续三个月（如为新进员工不足三个月的，从入职起至采购前一个月）社保缴费证明复印件（必须提供）。

（9）代理机构提供2023年经第三方审计的审计报告复印件；代理机构成立不满一年的应按提供采购文件截止之日上一个月的财务状况报告复印件（必须提供）。

2．商务文件

（1）响应函（必须提供，按提供格式填写）；

（2）法人授权委托书（委托代理时必须提供，按提供格式填写）

（3）法定代表人身份证明书（必须提供）；

（4）商务条款偏离表（必须提供，按提供格式填写）

（5）2021年1月至投标截止之日在广西区内承接的招标代理业绩一览表；

（6）投标报价承诺书（格式自拟）。

3．技术文件

（1）技术需求响应表（必须提供，按提供格式填写）；

（2）服务方案；

（3）企业综合实力信誉；

（4）代理机构需要说明的其他文件。

（二）采购响应文件的语言及计量

1．采购响应文件以及代理机构与采购方就有关采购事宜的所有来往函件，均应以中文书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的采购响应文件视同未提供。

2．计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）采购响应文件的有效期

1．采购响应文件有效期按代理机构须知前附表规定的时间，有效期不足的采购响应文件将被拒绝。

2．在特殊情况下，采购人可与代理机构协商延长采购响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3．采购人可拒绝接受延期要求，但不能修改采购响应文件。

4．代理机构的采购响应文件自评审之日起至合同履行完毕止均保持有效。

（四）采购响应文件的编制

1．代理机构应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订采购响应文件并标注页码，具体装订要求见“代理机构须知前附表”规定。采购响应文件内容不完整、编排混乱导致采购响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的由代理机构负责。

2．采购响应文件正本壹份，副本肆份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。采购响应文件副本与文件正本不符时，以采购响应文件正本为准。

3．采购响应文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，采购响应文件正本除本代理机构须知中规定的可提供复印件外均须提供原件，副本可为正本的复印件。

4．采购响应文件正本与副本均应由代理机构在采购文件规定的相关位置加盖代理机构单位公章，且经法定代表人签字（或盖章）或其委托代理人本人签字，否则作否决响应处理。

5．采购响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。采购响应文件因字迹潦草或表达不清，或提供的资料模糊不清所引起的后果由代理机构负责。

四、代理机构采购响应

（一）采购响应文件的密封

1．采购响应文件应按“代理机构须知前附表”的要求进行包装。

2．　采购响应文件封套上应写明的其他内容见“代理机构须知前附表”。

（二）采购响应文件的递交

1．代理机构应在“代理机构须知前附表”规定的采购响应文件截止时间前递交采购响应文件。

2．代理机构递交采购响应文件的地点：见“代理机构须知前附表”。

3．除“代理机构须知前附表”另有规定外，代理机构所递交的采购响应文件不予退还。

4．采购人收到采购响应文件后，向代理机构出具签收凭证。

5．逾期送达的或者未送达指定地点或者不按照采购响应文件要求密封的采购响应文件，采购人不予接收。

（三）采购响应文件的修改与撤回

1．在“代理机构须知前附表”规定的采购响应文件递交截止时间前，代理机构可以补充、修改或撤回已递交的采购响应文件，但应以书面形式通知采购人。

2．代理机构补充、修改或撤回已递交采购响应文件的书面通知，应按照本章第三节“采购响应文件”第（四）点“采购响应文件的编制”第5款的要求签字和盖章。采购人或代理机构收到书面通知后，向代理机构出具签收凭证。

3．修改的内容为采购响应文件的组成部分。修改的采购响应文件应按照本章第三节“采购响应文件”和第四节“代理机构采购响应”第（一）点“采购响应文件密封”的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“＊＊＊＊项目采购响应文件修改文件”字样。

五、评审

******委员会

******委员会由采购人5名及以上单数的工作人员组成。

（二）评审的方式

本项目采用不公开方式评审，评审的依据为采购文件。

（三）评审程序

******委员会对代理机构的资格进行审查。

******委员会对通过资格审查的采购响应文件进行符合性审查。

******委员会审查采购响应文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。

******委******委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。

代理机构代表拒绝澄清或者澄清的内容改变了采购响应文件的实质性内容的，评******委员会有权视该采购响应文件无效。

******委员会根据评审办法对采购响应文件作各评分项的评分。

******委员会完成评审后，对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。

******委员会按评审原则推荐中标候选人并出具评审报告。

（四）澄清问题的形式

对采购响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误******委员会可要求代理机构作出必要的澄清、说明或者纠正，代理机构的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出采购文件的范围或者改变采购文件的实质性内容。

（五）评审原则和评审办法

******委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评审有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评审的正常进******委员会及有关工作人员不得私下与代理机构接触。

2．评审办法：本项目评审办法是综合评分法，具体评审内容及评分标准等详见《第四章：评审办法及评分标准》。

（六）响应无效的情形

实质上没有响应采购文件要求的响应将被视为无效响应。代理机构不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其响应成为实质上的响应，但经评审委员会认定属于采购文件疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评审结束之前进行修改或者补正。修改或者补正采购响应文件必须以书面形式进行。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其响应无效。代理机构修改、补正采购响应文件后，不影响评******委员会对其采购响应文件所作的评价和评分结果。

1．在资格性审查时，如发现下列情形之一的，采购响应文件将被视为无效：

（1）不符合采购文件中对代理机构的资格要求的。

（2）资格证明文件不全或不符合采购文件表明的资格要求的。

（3）未按规定编写和提交的（包括缺少应提交的文件或格式不符合采购文件格式的要求）。

（4）在“信用中国”网站（www．creditchina．gov．cn）、中国政府采购网（www．ccgp．gov．cn）等渠道列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的。

2．在符合性审查时，如发现下列情形之一的，采购响应文件将被视为无效：

（1）采购响应文件未按规定编写和提交（包括缺少应提交的文件或格式不符合采购文件格式的要求）的或未按采购文件格式签字、盖章的；

******委员会认定内容虚假的；

（3）采购响应文件的实质性内容未使用中文表述、或者意思表述不明确、前后矛******委员会认定并允许其澄清更正的笔误除外）；

（4）未实质性响应采购文件要求或者采购响应文件有采购人不能接受的附加条件，******委员会认定代理机构有相互串通行为的；

******委员会要求进行澄清或修正的；

（6）未按采购文件要求装订或未按规定的正、副本数量递交的；

（7）法律、法规规定“响应无效”或采购文件规定的其他“响应无效”的情形。

3．在技术评审时，如发现下列情形之一的，采购响应文件将被视为无效：

（1）未提供或未如实提供需求响应，或者采购响应文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假响应的；

（2）明显不符合采购文件要求的质量标准，或者与采购文件中任一实质性要求发生实质性负偏离的；

******委员会认可采购人意见的；

（4）响应方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）响应方案的。

4．代理机构相互串通，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同代理机构，参加同一合同项下的招标活动的。

（七）成交人的确定

评审委员会按第四章“评审办法及评分标准”的规定排列入围候选代理机构顺序，并依照顺序推荐候选代理机构，由采购人确定最终成交人。

第四章　评审办法及评分标准

综合评分法

一、评审原则

******委员会以采购文件为依据，对采购响应文件进行评审，对采购响应文件按评分标准打分，其中主要评分标准详见评审细则。

（二）评分细则：按四舍五入取至小数点后二位。

二、评审细则

三、中标候选人推荐原则

******委员会对满足采购文件实质性要求的采购响应文件，按照本章评审原则规定的评分标准进行打分，并按总得分由高到低排序，推荐10名成交候选人。总分相同时，以服务方案得分高的优先排列次序。

第五章合同格式

政府采购代理机构委托合同

******建设局

代理机构：

政府采购代理机构委托合同

******建设局（以下简称甲方）

受托方：（以下简称乙方）

为维护甲乙双方合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》和其他有关法律、法规和规章的规定，甲方依法委托乙方作为甲方招标代理采购项目的采购代理机构。为了确保甲方采购活动顺利实施，经甲乙双方友好协商，明确权利和义务，特订立如下条款，供双方共同遵守履行。

一、委托代理的政府采购项目概况：

代理内容：甲方委托的政府采购项目。

采购方式：按具体项目要求确定招标方式。

项目要求：按甲方规定的时间完成。

采购代理服务期限：自签订合同之日起2年。

二、根据委托政府采购项目的要求，乙方应当严格按照《中华人民共和国政府采购法》或其配套的法规、规章规定的采购方式和采购程序，对委托人委托的政府采购项目及时、依法实施采购。属于建设工程项目需要编制上限控制价、工程量清单的，乙方应依法委托具有相应资质的机构完成。根据有关法律、法规及规章规定以及本协议未授权的事项，乙方不得越权代理。

三、甲方职责

（一）甲方指定熟悉本项目情况的有关人员对整个政府采购活动的全过程进行跟踪、协作；

（二）向乙方提供经批准下达的政府采购计划及项目的详细需求，如货物名称、参考型号、规格、技术参数、性能指标、图纸、技术资料以及交货期或交付使用期；工程项目的有关文件材料和图纸等；

（三）按规定审定或确认政府采购活动的工作计划及采购文件（包括采购需求、评分办法、中标（成交）标准、中标（成交）原则等）；

（四）委托乙方抽取本项目的评审专家；

（五）委派代表参加开标会、评标会；

（六）审核评标报告，并按规定确定乙方经合法采购程序产生的中标（成交）人；

（七）对评标、谈判或询价内容有关商业秘密负有保密职责。

（八）确保政府采购项目与监管部门批复的采购计划一致，签订的合同与中标（成交）价一致。

四、乙方职责

（一）编写招（竞）标公告，在指定的网站发布招（竞）标公告；

（二）编制采购文件，并按规定送甲方审定；

（三）印制采购文件并接受代理机构报名；

（四）负责采购文件的澄清、答疑或修改等具体工作，并向报名的代理机构发出澄清函或更改通知；

（五）按规定收取和退还投（竞）标保证金；

（六）按规定抽取专家评委；

（七）组织开标、评标会，核查评标报告；

（八）提交评标全套资料供甲方定标；

（九）发出中标（成交）通知书；

（十）按规定收取中标（成交）服务费；

（十一）公布中标（成交）结果，印制合同书并组织甲方与中标（成交）人签订合同；

（十二）确保组织政府采购项目与监管部门批复的计划一致；

（十三）编制项目成果文件并按要求保存15年。

五、工作原则

（一）甲乙双方均应严格遵守国家法律，按照政府采购管理部门的有关规定，坚持公开透明、公平竞争、公正、诚实信用的原则开展工作，重大事项由双方协商研究决定。

（二）在整个采购过程中，双方均接受政府采购管理机构及有关部门的监督管理。

（三）乙方不得以任何理由向代理机构收取中标（成交）服务费以外的任何费用，一经发现，甲方有权解除合同，所有责任由乙方承担。

六、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决，所签订的补充协议为本协议的组成部分，具有同等法律效力。但若补充协议内容于本协议内容有冲突的，以补充协议内容为准。

七、本合同一式肆份，甲乙双方各执贰份，本合同经双方法定代表人或委托代理人签字盖章之日起生效。

******建设局乙方　（盖章）

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

联系电话：联系电话：

签订日期：年月日

第六章　采购响应文件格式

一、采购响应文件封面格式

******建设局选聘政府采购代理机构

采购响应文件（正本或副本）

采购响应文件内容：（资格审查文件／商务文件／技术文件）

代理机构：（公章　）采购人地址：

法定代表人或其委托代理人：（签字或　印章）

日期：年月日

备注：在×年×月×日×时×分前不得开启（开标时才能启封）

二、目录

根据资格审查文件／商务文件／技术文件的组成顺序自拟目录，未提供格式的，请自拟格式。

三、其他文件格式

响应函

采购人：

根据贵方采购项目文件，正式授权下述签字人（姓

名和职务）代表　（代理机构名称），提交下述文件正本1份，副本3份。

一、服务方案

二、资格证明文件按采购人须知提交的全部文件。

三、代理机构基本情况登记表

据此函，签字人兹宣布同意如下：

一．我方同意在代理机构须知规定的开标日期起遵循本投标文件，并在代理机构须知第15条规定的投标有效期满之前均具有约束力。

二．我方承诺已经具备《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加招投标活动的采购人应当具备的条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

三．我方根据采购文件的规定，承担完成合同的责任和义务。

四　．我方已详细审核采购文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

五．同意向贵方提供要求的与本次采购项目有关的任何数据或资料。

六．我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的代理机构为成交人。

七．若贵方需要，愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

八．我方将严格遵守《中华人民共和国招标投标法》的规定，知悉作为代理机构应负的法律责任。

与本项目采购有关的正式通讯地址为：代理机构名称：

地址：邮政编码：

电话：

开户名称：******银行：帐号：

法定代表人或委托代理人签名：

代理机构盖公章：日期：

注：未按照本响应函要求填报的将被视为非实质性响应。

法人授权委托书（格式）

兹授权******建设局选聘政府采购代理机构项目代理人，其代理权限为：　

委托单位：（章）??????????????法定代表人：（章）

签发日期：?年?月?日

附：

1、代理人工作单位：职务：

身份证号码：性别：年龄：

2、委托人企业法人营业执照号码：

地址：经济性质：

注册资金：

经营范围：说明：

1、法人授权委托书所签发的代理期限必须涵盖代理人所有签字的时间方为有效。

2、委托书内容填写要明确，文字要工整清楚，涂改无效。

3、委托书不得转借、转让，不得买卖。

4、代理人根据授权范围，以委托单位的名义签订合同，并将此委托书提交给对方作为合同附件。

法定代表人身份证明书

在我任职务，是我的法定代表人。

特此证明。

单位名称：

（单位公章）

年月日

法定代表人身份证号码：住址：

联系电话：

商务条款偏离表

请逐条对应本项目采购文件第二章“项目需求一览表”中商务条款的要求，详细填写相应的具体内容。“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”进　行填写。

注：（1）表格内容均需按要求填写并盖章，不得留空，否则按投标无效处理。

（2）如果采购文件需求为小于或大于某个数值标准时，采购响应文件承诺内容应当写明具体数值，否则按投标无效处理。

（3）当采购响应文件的内容低于采购文件实质性要求时，代理机构应当如实写明“负偏离”，否则视为虚假投标。

技术需求响应表

请逐条对应本项目采购文件第二章“项目需求一览表”中的项目需求认真填写该表。“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”进行填写。

注：（1）表格内容均需按要求填写并盖章，不得留空，否则按投标无效处理。

（2）如果采购文件需求为小于或大于某个数值标准时，采购响应文件承诺内容应当写明具体数值，否则按投标无效处理。

（3）当采购响应文件的内容低于采购文件实质性要求时，代理机构应当如实写明“负偏离”，否则视为虚假投标。

业绩一览表

注：在填写时，如本表格不适合代理机构的实际情况，可根据本表格式自行制表填写。

代理机构（公章）：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：　日期：年月日

人员配置情况表

注：在填写时，如本表格不适合代理机构的实际情况，可根据本表格式自行制表填写。

代理机构　（公章）　

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：　

日期：年月